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关于实行党务公开的实施方案
2012-12-18 13:24:02    浏览次数:0

济清水党委〔2011〕8号     

中共济南市清源水务有限责任公司委员会
关于实行党务公开的实施方案
 
    根据水利局机关党委《关于在全局实行党务公开的实施意见》精神,进一步推动党内民主,加强党内监督,密切党群关系,保障党员干部职工民主权利,促进供水事业科学发展,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,积极稳妥地推进公司党务公开工作,提出如下实施方案:
    一、指导思想和基本原则
    (一)指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕供水中心、服务大局,充分发扬党内民主,保障党员民主权利,完善党内监督制度,推进党内基层民主建设,不断提高各党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为推动供水事业又好又快发展提供组织保证。
    (二)基本原则
    1、围绕中心,服务发展。紧紧围绕供水中心工作,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,充分调动广大党员参与党内事务、服务发展的积极性、主动性和创造性,促进党内民主,推进供水事业科学发展。
    2、积极稳妥,注重实效。既要积极推进,大胆实践,又要科学安排,有序展开。党内事务除涉及党和国家秘密等依据规定不宜公开或不能公开的,都应向党员公开,做到公开内容全面、真实、具体,公开形式丰富、便捷、实用,力戒形式主义。
    3、严格标准,科学规范。按照党内法规和上级有关规定,在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理等方面建立严格标准,规范操作,确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。
    4、统筹兼顾,改革创新。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式,以党务公开统筹推进各类公开。
    二、党务公开的主要内容
    (一)党组织决议、决定及执行情况。
    贯彻执行中央方针政策,上级党组织决议、决定和工作部署等情况;基层党组织决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
    (二)党的思想建设情况
    基层党组织开展思想政治工作、加强党员教育、定期上党课情况,组织党员参加党内集中教育活动情况,结合本单位实际开展教育活动情况。
    (三)党的组织建设情况
    基层党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员分布、党员发展、民主评议、组织生活,创先争优、评比表彰,党费收缴、管理和使用,党员权利保障等党的组织管理方面的情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等领导班子建设方面的情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等干部选任和管理方面的情况。
    (四)党的作风建设情况
    党员、群众意见建议表达渠道建设及反馈情况,听取和采纳党员群众意见建议,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,结对帮扶,为群众办好事、办实事项目及进展情况,解决干部职工反映强烈的突出问题情况。
    (五)党的制度建设情况
    党组织重要制度,党组织议事规则、办事程序等。党内各项制度的制定、修改和执行情况。
    (六)党的反腐倡廉建设情况
    执行廉洁自律规定情况,落实党内监督制度情况,落实党风廉政建设责任制情况,廉政风险防范、科技防腐工作贯彻落实情况,处理违纪党员情况。
    (七)其他应当公开的事项。
    三、党务公开的范围、形式、时限、程序
    (一)党务公开的范围和形式
    各基层党组织应根据不同的公开范围,采取适当的公开形式。
    1、适合向本单位全体党员公开的内容,可以通过党内有关会议、下发文件、通报等形式进行公开;适合向部分党员公开的内容,按规定程序向有关党组织和党员公开。
    2、适合向职工群众公开的内容,可以通过公司网站、简报、党务公开意见箱(栏)等形式公开。
    (二)党务公开的时限
    党务公开的时限应与公开的内容相适应,具体分为以下四种:
    1、定期公开:对在一定时期内相对稳定的常规性工作,原则上每季度公开一次。
    2、分期公开:对动态性、阶段性的工作,应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外,还应在工作结束时进行总结性公开。
    3、即时公开:对临时性工作,如评优表彰、干部选拔任用,应根据情况随时公开。
    4、长期公开:党的有关政策,党组织议事规则、工作制度、工作程序等,应长期公开。
    (三)党务公开的程序
    1、制定目录。各党支部要结合本单位党务、业务工作实际,制定党务公开目录,明确公开内容、范围、形式和时限。公开目录必须经过支委会议审核,报公司党委备案。
    2、实施公开。党务公开依照本党支部党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项,应制定工作方案,报经公司党委同意后进行公开。
    3、收集反馈。党支部应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。
    4、归档管理。党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理利用工作。
    四、党务公开的步骤
    党务公开是一项长期性的工作任务,即要立足当前、抓出成效,又要着眼长远、形成长效机制。根据水利局的统一部署,公司党务公开工作总体上分动员部署、全面实施、总结提升三个阶段。
    第一阶段:动员部署(5月中旬)。组织党员干部学习中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、市委《阳光工程意见》和《党务公开实施意见》等。充分认识实行党务公开的重要意义,统一思想,进一步增强广大党员干部对实行党务公开的必要性、紧迫性的认识。各党支部也要成立组织机构,制定符合本单位实际的实施细则,在广大党员干部中进行宣传发动。5月底前要完成动员部署工作。
     第二阶段:全面实施(6月至10月底)。围绕确定党务公开的内容、方式、程序、时限、建立制度、整改反馈六个方面的主要内容,做好各项工作。按照本实施方案的规定制定本单位党务公开目录,整合公开资源,创新公开形式,全面实施公开。突出供水行业特点,建立健全相关制度,培育推广典型。认真整改反馈,通过召开民主生活会、发放调查问卷、开展调查研究等多种形式和渠道,广泛征求党员群众对党务公开工作的合理化意见和建议,制定整改方案,认真进行整改,并及时向党员群众反馈整改情况。
    第三阶段:总结提升(11月至12月)。对实行党务公开工作进行认真总结,向公司党委报送。建立完善党务公开运行长效机制,提高公开工作水平,迎接公司党委的检查考核。
    五、党务公开保障措施
    各基层党组织要把党务公开工作列入重要议事日程,切实加强领导,认真研究部署,精心组织实施,切实取得实效。
    (一)成立工作机构
    按照水利局机关党委要求,公司党委成立党务公开工作领导小组,由公司党委书记、董事长焦念增同志任领导小组组长,魏长学、石建民、李洁、惠新文任领导小组副组长,领导小组下设办公室,具体负责协调督导公司党务公开工作。各党支部也要成立党务公开工作领导小组,制定实施方案,列出党务公开目录,并于5月31日前将实施方案和党务公开目录报公司党委。
    (二)明确职责分工
    进一步明确职责分工,形成合力。综合处负责公司有关中心工作和重大活动方面内容的公开,协调新闻媒体,加强宣传和舆论监督。人力资源处负责公司党员干部队伍建设和组织管理情况等内容的公开。公司党委负责所属支部党务公开的内容、形式、程序,健全相关制度及党风廉政建设相关内容的公开,抓好党务公开理论、政策及有关重大问题的研究,提出建议,参与起草相关文件。工会负责公司贯彻国家有关法律法规、实行厂务公开、执行职代会决议的情况公开。各党支部要设立党务公开栏,实施党务公开。
    (三)健全完善机制
    1、建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项,可以公开的,各支部应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况报公司党委备案。
    2、建立监督检查制度。公司党委加强对各党支部党务公开工作的监督检查,推动工作落实。各党支部可通过聘请党外人士作为党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。
    3、建立考核评价制度。公司党委把党务公开工作情况作为年度党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党支部党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。对不按规定落实党务公开工作的单位,进行批评教育,限期整改。

附件:清源公司党务公开工作配档表.doc
二〇一一年五月二十日
 

主题词:党务公开 实施方案          
济南市清源水务有限责任公司办公室 2011年5月20日印发 

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