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济南日报:全市水生态文明建设快速推进
2014-02-24 15:14:51 来源: 党委办公室   浏览次数:0
    济南启动水生态文明试点市建设,试点工作取得了积极成效。去年,我市累计投资105.6亿元完成了四大类、126项工程,泉城济南“河湖连通惠民生,五水统筹润泉城”的水资源配置格局初步形成。市委书记王敏指出,科学保护、可持续开发利用水资源,大力推进水生态建设,对于“加快科学发展、建设美丽泉城”至关重要,是事关济南经济社会长远发展的大事。一年来,《济南市水资源管理条例》颁布实施,最严格水资源管理制度进一步确立和落实,水法规体系逐步完善,各行业用水效率进一步提高。城市点面源污染排放得到控制,河湖湿地水生态系统质量状况得到改善,水功能区达标率明显提高,趵突泉实现10年持续喷涌,以及首届“泉水节”的成功举办,都让全社会水生态文明理念逐步深入,水生态建设成果惠及全市百姓。

  今年,我市迎来了水生态文明建设的攻坚年,也是实施水利“十二五”规划的关键年,我市将继续推进水系生态建设,着力实施互联互通的水网体系,继续深化水管理、水文化建设,扎实推进水生态文明市建设各项工作。

  泉城水生态文明之路

  2012年8月20日,《山东省水生态文明城市评价标准》正式实施,这是全国首个水生态文明城市省级地方评价标准,同时也掀起了山东省水生态文明城市建设的热潮。与此同时,济南市正式申请创建国家级水生态文明城市,并编制出台了创建国家级水生态文明城市的总体规划和分区规划以及创建实施意见。同年10月20日,水利部部长陈雷来济调研水生态,他先后察看了卧虎山水库、玉清湖水库、济西湿地、腊山分洪工程、泉水游览景观带、小清河洪园节制闸,在详细了解了济南市水利工程建设情况并听取了有关工作汇报后,陈雷表示,要深刻认识水生态建设的重大意义,准确把握水生态建设任务要求,坚持人水和谐、科学发展,进一步落实最严格的水资源管理制度,不断完善河湖一体的水生态体系,切实加强水污染防治,搞好水土保持,狠抓监管能力建设,加大改革力度,着力构建水生态建设的长效机制。水利部将一如既往支持山东水利改革发展和水生态建设工作,对济南市创建全国水生态文明市给予重点倾斜,推动济南市水生态建设开创新局面、谱写新篇章。2012年10月31日,济南被正式确定为全国首个水生态文明试点市。

  为加强先期顶层设计,扎实推进水生态文明试点建设工作,按照水利部《关于确定济南市为全国水生态文明建设试点市的通知》的要求以及山东省委、省政府对水生态文明建设工作的部署,立足济南自身市情与水情,我市编制了《济南市水生态文明建设试点工作实施方案》。2013年1月23日,济南市召开创建全国水生态文明市动员大会,未来三年(2013年-2015年)试点期间,济南市估算投资为272亿元,其中,中心城区149亿元,力争到2015年率先建成全国水生态文明的先行区、集成区和示范区。动员大会上,时任副省长贾万志传达了水利部和省政府对《济南市水生态文明建设试点工作实施方案》的批复。根据《方案》,本次试点建设期为2013-2015年,试点建设的范围为济南市所辖全部行政区域。此外,规划2016-2020年作为济南水生态文明市建设巩固提升期。

  济南水资源及其开发利用情况

  济南是典型的资源型缺水城市,全市多年平均降雨量638毫米,水资源总量17.48亿立方米,可利用量11.56亿立方米,近年来,虽然我市水生态建设取得了一定成效,但是水资源供需矛盾仍然突出,保持泉水常年喷涌压力较大。

  现状

  近年来,我市水生态建设取得了一定成效,但济南是典型的资源型缺水城市,人均水资源占有量不足全国的七分之一。随着经济社会的快速发展,到2020年预计全市总人口将达到840万人左右,用水总量将达到21亿立方米左右,水资源短缺已成为制约经济社会发展和人民生活水平提高的主要因素之一,还需要大量调引长江、黄河等客水。同时,济南开展试点工作也肩负着“探索路子、完善标准、积累经验、提供示范”的重要任务。

  措施

  ●建设南部山区生态保护功能区,强化“补”的功能。提高生态承载能力和城市供水保证率,满足“生活、生产、生态”三生用水。主要实施水源连通、水源涵养、地下水置换等工程。

  水源连通工程。通过水源连通工程实现黄河水、长江水、地表水多水源联合调度,年最大调水能力3亿立方米。主要实施北店子输水工程,利用北店子引黄闸引水,新建睦里闸至腊山分洪道输水管线,向腊山河、兴济河补水。玉清湖引水工程,新建济平干渠新五分水闸至玉清湖输水暗涵,调引长江水、平阴黄河水入玉清湖。田山灌区与济平干渠连通工程,新建田山沉沙池出口引水闸、输水暗涵、入济平干渠检修闸等,向玉清湖、小清河等补水。玉符河卧虎山水库输水管线,由济平干渠贾庄分水闸调水至卧虎山水库。卧虎山、锦绣川等五座水库联通工程,改造现有输水线路、新建向兴隆、浆水泉、龙泉湖3座水库输水线路,实现由卧虎山、锦绣川水库向2个水厂,3座水库供水及兴济河、全福河、洪山溪、大辛河4条河流补水。狼猫山水库输水工程,新建杜张至狼猫山水库、狼猫山水库至龙泉湖输水管线,向龙泉湖、凤凰山分洪工程、韩仓河等补水。

  水源涵养工程。实施南部山区3200平方公里水土保持工程,重点实施839平方公里核心区域,加强泉域补给区重点渗漏带保护,实施清洁小流域、生态河道治理等工程365项,实施玉符河流域综合整治,建设水文水资源监测站672处。

  地下水置换工程。对泉域补给区58万亩井灌农田推广引黄、引库、引河灌溉,实施东联供水工程,将黄河水、地表水作为农业灌溉和工业用水的主要来源,置换地下水用于保泉和市民饮用。东联供水工程以长江水、黄河水、地表水作为水源,向济钢、炼油厂等重点企业提供原水,缓解东部地区水资源供需矛盾。

  ●建设城市泉水景观生态功能区,彰显“景”的特色。提高河道防洪排涝能力,打造特色泉水景观,形成具有泉城特色的水域旅游观光带。主要实施防洪除涝、截污治污、景观提升等工程。

  防洪除涝工程。对刘公河、杨家河等9条河道及凤凰山分洪工程,进行综合治理,提高防洪除涝能力。

  截污治污工程。建设兴济河、全福河等截污治污工程,完善污水收集管网系统和污水处理设施。

  景观提升工程。在防洪除涝、截污治污的基础上,实施驳岸改造、节点蓄水、营造亲水空间,建设新景点、打造景观带、提升景观区。实现腊山河、兴济河等城区主要河道四季不断流,两岸景色优美。在趵突泉、护城河、大明湖的基础上,向南治理玉绣河、广场东沟,向北开挖中泺河、北湖,与小清河、华山湖连通,延伸泉水旅游景观带。

  ●建设沿河湿地保育生态功能区,发挥“净”的作用。充分发挥湿地的滞蓄洪水、水体净化、生态修复、景观旅游等功能,主要实施湿地建设、引黄水源地建设等工程。

  湿地建设工程。划定黄河干流生态保护区,恢复河滩地湿地生境;将玫瑰湖、济西湿地、鹊山龙湖、北湖、华山湖和小李家湿地进行生态修复,建成国家级湿地公园,净化城市中水,带动周边区域的环境提升,减轻小清河干流防洪压力。

  引黄水源地建设工程。积极利用黄河水,充分发挥客水的作用,重点建设历城区堰头、济阳县稍门等5座引黄平原水库,新增引黄蓄水能力1亿立方米。

  ●建设北部平原水网生态功能区,提高“网”的效益。按照城乡统筹的要求,改善农村水网的水环境状况,提升区域水网生态功能。主要实施徒骇河、德惠新河等河道综合治理、城乡供水一体化、邢家渡等灌区续建配套与节水改造等工程。

  2013年是水生态文明市建设的开局之年,自我市召开创建全国水生态文明市动员大会以来,在市委、市政府的正确领导下,按照《济南市水生态文明建设试点实施方案》的要求,全市紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”中心任务,全力推进我市水生态文明建设。

  去年主要实施了水生态、水供用、水管理、水文化 4大类、126项工程,完成投资105.6亿元。

  南部生态保护区重点实施了水源连通、水源涵养等工程。目前,田山灌区与济平干渠连通工程、玉清湖引水工程全面完工,实现了长江水、黄河水的互连互通、联合调度。玉符河卧虎山调水工程,预计今年5月份完工。水系连通工程建成后年最大调水能力3.0亿立方米;泉域补给区58万亩高标准农田地下水置换工程全面启动,目前已完成15.9万亩;总投资30亿元的玉符河综合治理工程,于去年12月26日开工建设;大佛峪、凤凰岭等一批生态清洁型小流域治理工程建设完成。

  中部泉水景观区重点实施了截污治污、景观打造等工作。完成城区腊山河、兴济河、大明湖、大辛河四大分区内65条河道截污整治,敷设雨污水主次干管近170公里;水质净化三厂配套管网扩建工程基本完成,消除河道污水直排口1000余处,每天截流污水量6万多立方米,基本实现了河道内“看不见污水、闻不到异味”的目标。大辛河、全福河等7个河段生态治理工程基本完成,兴济河、历阳河实施了引水补源工程,河道水质得到提升。

  北部湿地风貌区重点实施了湿地保护、修复和建设。济西湿地公园一期工程基本完成,铺设13公里园内道路,整理航道和水系2.45平方公里,园林绿化4.56平方公里;完成北湖公园景观设计方案专家评审工作,大明湖至小清河连通工程(含北湖湿地公园)、边庄一期项目的征收冻结及摸底调查工作已顺利完成;华山湖湿地与中海集团签订合作协议,目前,安置一区项目开工建设;白云湖人工湿地实施了水质净化一期工程,增加水面94.6亩。

  泉域补给区高标准农田建设完成30%

  按照我市水生态文明建设要求,以实现水资源可持续利用为前提,以保障泉群常年喷涌和促进现代农业健康发展为目的,合理调整农业用水结构和农业种植结构,推进区域农村土地流转和产业结构调整。我市实施了以引黄、引库、引河等地表水为主置换灌溉水源,减少地下水开采,并发展喷灌、滴灌、微灌等现代高效节水灌溉,此举能提高水资源利用率,实现泉域补给区耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化。根据《方案》,到2015年,在泉域补给区建设水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、优质高产高效的高标准农田58万亩,区域内农田灌溉水有效利用系数由0.50提高到0.68;地表水与地下水用水结构由2:8调整为6:4;农民收入增幅高于全市平均水平。据市水利局农水处负责人介绍,去年,58万亩高标准农田建设已完成了近30%,今年将继续工程建设。

  规划区内根据地形、水源、作物种植结构等资源条件,泉域补给区划分为玉符河现代农业示范区、三川流域经济作物试验区、沿黄高标准农田功能区等三大片区,总面积58万亩,其中新建33万亩,完善提升25万亩。其中包括规划面积3万亩的玉符河现代农业示范区,规划面积18万亩的三川流域经济作物试验区,规划面积37万亩的沿黄高标准农田功能区。市水利局农水处负责人告诉记者,泉域补给区高标准农田建设既是节水保泉、保持泉城特色的重要举措,又是加快现代都市高效农业发展的必然要求。我市将充分依托《济南市水网规划》和《济南市水生态文明建设试点方案》,科学编制专项规划,充分发挥规划的引领作用,确定发展长远目标、阶段任务,有计划、有步骤,分层次推进建设。

  大佛峪小流域治理工程完工

  锦绣川流域水土保持综合治理工程是我市创建全国水生态文明市试点期的10大示范项目之一,其中最重要的一部分——— 大佛峪小流域治理工程已于去年底完工。工程以水源保护为前提,进行植树造林,搞好水土保持,实施清洁小流域、生态河道治理等工程,建立综合防治和立体开发体系,有效控制水土流失,促进项目区生态环境向良性循环转化,使自然资源特别是水土资源得到有效保护,着力提高流域综合防治水平和水源涵养能力。

  为全面提升济南市南部山区水土保持综合治理水平,更好地促进济南水生态文明城市建设,根据《济南市水生态文明建设试点实施方案》和《泰沂山区水土保持生态文明示范区建设规划》,济南市水利局在对南部山区全面调研的基础上,择优选取了历城区锦绣川大佛流域开展生态清洁型小流域建设,着力提高小流域综合防治水平和水源涵养能力,为全面建设南部山区生态保护功能区提供典型示范。

  C

  继续实施南部生态保护区建设

  完善水网体系让中心城区河道水长流

  2014年是我市创建工作的攻坚年,围绕“泉涌、湖清、河畅、水净、景美”的总体目标,我市将以水网水系建设为重点,以客水补源为关键,以河道综合整治为抓手,加快实施水系连通、河道治理、截污治污、水景观建设等重点工程,加快水生态、水供用、水管理、水文化四大体系建设。

  ●按照“南部补源、中部造景、北部净化”的总体思路,继续实施南部生态保护区建设。济南市水利局局长张曰良表示,我市是典型的资源型缺水城市,虽然实施了部分水系连通、水源涵养等工程,但水资源供需矛盾仍然突出,保持泉水常年喷涌压力仍较大。因此,我市将组织实施好玉符河综合治理工程;继续推进泉域补给区58万亩高标准农田建设;实施巨野河、龙脊河等重点河道河段的综合整治工程;开展卧虎山、锦绣川等水库环库示范区建设,加强水源地保护;开展兴隆、西彩石泉域补给区重点渗漏带保护工程;实施锦绣川、锦云川、锦阳川水土流失综合整治工作,大力推进清洁型小流域综合治理,完成120平方公里水土保持治理任务。

  ●中部泉水景观区将继续推进城区河道截污治污工作,统筹实施分散式污水处理设施建设,提高污水处理能力与水平。推进水质净化四厂扩建工程、凤凰路补源管线及泵站工程。加快兴济河、玉绣河等河道生态建设,推进大明湖至小清河连通工程、华山湖建设,打造“环城公园—大明湖—小清河—华山”黄金旅游景观带。北部湿地风貌区加快济西湿地公园工程建设,推进华山湖湿地建设工作,启动湖区主体开挖;做好北湖湿地(含大明湖至小清河连通工程)、遥墙清荷湿地、鹊山龙湖、白云湖等湿地保护与修复。

  ●加快水网体系建设。紧紧围绕“六横连八纵,一环绕泉城”的全市水网构架,以河流渠道为输水载体,以水库湖泊为调蓄中枢,加快推进南水北调济南段引水配套工程,实施卧虎山、锦绣川、兴隆、浆水泉、龙泉湖五库连通工程,北店子输水等水系连通工程,形成河库相联、水系连通、多源互补、丰枯调剂的水资源配置格局。

  ●继续深化水文化建设。进一步落实最严格水资源管理制度,重点抓好卧虎山、锦绣川等饮用水水源地保护。倡导节约用水,完善水法规体系,加大执法力度,严格实施取、用水许可。济南市水利局副局长李百全说:“现在水生态文明的理念还不够深入,虽然开展了形式多样的宣传活动,但全社会对水生态文明理念认识还不到位,水生态保护意识还需进一步加强。”今年,我市将更加注重水文化建设,深入推进水情教育和水生态文明宣传,挖掘和发展泉水特色水文化,打造泉水文化节等传播交流平台,把泉城特色的文化元素融入到水生态规划和建设中,提升工程文化内涵和品位。
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